Государство сможет временно брать под контроль критические предприятия

Российские компании, владеющие критической инфраструктурой, теперь рискуют временно потерять контроль над активами, если меры их защиты признают недостаточными или восстановление после повреждений — несвоевременным. Владимир Путин подписал соответствующий указ 24 августа, и документ вступил в силу сразу после официального опубликования. Под механизм попали не только предприятия энергетики и промышленности, но также связь, коммунальная сфера, транспорт, склады и логистические комплексы.

Почему документ оказался в центре внимания

Указ появился на фоне серии атак беспилотников на российскую промышленную и логистическую инфраструктуру. Согласно данным, собранным изданием «Форбс», с начала 2026 года по 24 августа атакам подверглись 16 нефтеперерабатывающих заводов, причем некоторые — неоднократно.

Отдельным фактором стали удары по логистике. С середины июля атаковали склады маркетплейсов, а в августе повреждения получили объекты «Озон» в нескольких регионах. Таким образом, вопрос защиты касается уже не только производства топлива или энергетики, но и цепочек поставок товаров.

Что именно изменилось

Правительство получило возможность вводить временное управление, если собственник не принял необходимые меры безопасности, сделал это несвоевременно, нарушил обязательные требования, допустил угрозу нормальной работе объекта или не восстановил его в срок. Отдельно упоминается ситуация, когда меры против атак беспилотников признаются неэффективными.

Передать в управление можно как сам объект или его часть, так и другое имущество, акции, доли в российских компаниях и имущественные права. По умолчанию временным управляющим становится Росимущество, если правительство не определит другое лицо.

При этом управляющий получает полномочия собственника, но не вправе продавать или передавать имущество. Расходы на управление покрываются за счет доходов от использования переданных активов.

Что известно на данный момент

Первый вице-премьер Денис Мантуров заявил, что механизм не означает национализацию или изменение формы собственности. По его словам, государство будет вмешиваться в управление для решения конкретных задач безопасности, а решения предполагается принимать точечно, а не массово.

Бизнес, однако, обращает внимание на неопределенность критериев. Глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин потребовал разъяснить, какое восстановление объекта будет считаться своевременным с учетом характера повреждений и типа предприятия.

«Важная задача - обеспечить прозрачное правоприменение норм указа»

Шохин также предложил закрепить ответственность временного управляющего за безопасность и сохранность предприятия и продолжить обсуждение поддержки компаний, которые вкладываются в защиту своих объектов.

Почему это важно

Для собственников ключевое изменение состоит в том, что качество защиты предприятия превращается не только в вопрос сохранности имущества, но и в условие сохранения фактического контроля над ним. Причем формулировки охватывают широкий круг объектов: от нефтеперерабатывающих предприятий и портов до узлов связи, складов и транспортно-логистических комплексов.

Особое значение имеет отсутствие указанного в источниках предельного срока такого управления. Оно прекращается решением правительства на основании поручения президента. Юристы, опрошенные изданиями, поэтому связывают основные риски не с формальной сменой собственника, а с возможностью длительного отстранения владельца от оперативного управления.

Параллельно власти предлагают поддержку компаниям, пострадавшим от атак. Для группы «РВБ» и продавцов «Вайлдберриз» подготовлены налоговые отсрочки. По информации о мерах поддержки, предприниматели с ущербом свыше 5% годового дохода смогут получить отсрочку по налогам и страховым взносам на 12 месяцев.

Что произойдет дальше

Практическое значение указа станет понятнее после первых решений правительства о введении временного управления. Именно они покажут, какие нарушения будут считаться достаточным основанием для вмешательства и насколько широко власти станут трактовать понятия неэффективной защиты и несвоевременного восстановления.

Бизнес-сообщество ожидает дополнительных разъяснений профильных органов. Одновременно предприятиям придется оценивать расходы на физическую защиту, средства обнаружения, радиоэлектронное противодействие, пожарную безопасность и восстановление поврежденных объектов, поскольку невыполнение установленных требований теперь связано с риском утраты управленческого контроля.

Частые вопросы

Какие предприятия могут передать во временное управление?

Указ охватывает объекты топливно-энергетического комплекса, промышленности, связи, коммунальной, транспортной и логистической инфраструктуры, энергетики, жизнеобеспечения и другие особо значимые объекты.

Означает ли временное управление национализацию?

Денис Мантуров заявил, что форма собственности не меняется. Временный управляющий получает управленческие полномочия, но не право продать переданное имущество.

Кто будет управлять предприятием?

По общему правилу — Росимущество. Правительство может определить другого временного управляющего.

Когда могут ввести временное управление?

Основанием может стать нарушение требований безопасности, неэффективная защита от беспилотников, создание угрозы нормальной работе объекта или несвоевременное восстановление после повреждений.

Есть ли установленный максимальный срок управления?

В приведенных источниках предельный срок не указан. Прекращение временного управления оформляется отдельным решением правительства по поручению президента.